В соответствии с государственной системой поддержки членов семей граждан РФ, которые находятся в отпуске по уходу за новорожденным, предоставляется пособие на содержание ребенка. Его размер составляет 40% от среднего заработка по региону и выплачивается ежемесячно. Но такие выплаты осуществляются в период после рождения и до 1,5-годовалого возраста ребенка. После достижения этого возраста компенсации составляют всего 50 рублей ежемесячно от работодателя.
В то же время, наблюдается тотальная нехватка ясельных групп в детских садах, поэтому ребенка можно отдавать туда только с возраста 3-х лет. А это значит, что для ухода за малышом в случае, если оба родителя вынуждены работать, нужно привлекать либо родственников, либо няню. Причем на последнюю у большинства семей в России просто не хватит средств. На данный момент существуют несколько законопроектов, предполагающих обеспечение семей пособием по уходу за ребенком до трех лет, которые мы разберем подробно в статье.
Пособие в виде компенсации
Ежемесячные выплаты в размере 50 рублей от работодателя осуществляются последние два десятилетия в соответствии с указом Президента РФ №1110 (от 30. 05. 1994), последняя редакция которого была в 2014. Такая выплата носит компенсационный характер, и в 2017 году все еще будет составлять 50 рублей. Эти деньги имеет право получать мать или родственник, который находится в отпуске и осуществляет уход за ребенком до достижения 3-летнего возраста. Такие выплаты полагаются женщинам военнослужащим, а также состоящим в трудовых отношениях с предприятиями независимо от организационно-правовых норм компании.
В каждом конкретном регионе страны предусмотрены дополнительные пособия, которые полагаются семьям, где один из членов находится в отпуске по уходу за ребенком. При этом обращаться за получением таких компенсаций можно в течение нескольких месяцев после достижения ребенком конкретного возраста (возникновения права на выплаты).
Чаще всего родители обращаются для получения выплат за непредоставление места в детском саду (в возрасте 1,5-3 лет). Размер компенсации равен сумме пособия по уходу за ребенком. Но проблема заключается в том, что до сих пор подобные финансовые дотации для семей регулируются местной властью в каждом регионе и зависят от местного бюджета. На федеральном уровне подобные законопроекты неоднократно выносили на рассмотрение, но на уровне законодательства изменений пока нет.
Более того, в 2017 году такие выплаты (и их размеры) будут устанавливаться по принципу адресности и уровня нуждаемости, что еще больше сократит список тех, кто получит финансовую поддержку.
Порядок оформления
Один из самых важных этапов при оформлении пособий по уходу за ребенком – сбор пакета документов. Лучше всего этим заниматься еще во время беременности, поскольку после родов на это не будет времени и сил. Выплаты положены матерям, но фактически их могут оформить любые родственники, которые осуществляют уход за ребенком.
Для того чтобы получить компенсационные выплаты по уходу за ребенком до 3 лет, необходимо протии несколько этапов:
- этап 1 – сбор документов. Родитель, который будет ухаживать за новорожденным, пишет заявление в бухгалтерию предприятия, на котором работает, на предоставление отпуска до достижения трехлетнего возраста и выплату ежемесячной компенсации в размере 50 рублей;
- этап 2 – подача документов. Весь пакет необходимо принести на работу или в Соцзащиту и получить подтверждение, что все необходимые документы вами собраны;
- этап 3 – начисление выплат. В течение 10 дней после сдачи пакета документов, заявление будет рассмотрено, и если принято положительное решение, то компенсация будет начислена в день заработной платы.
Вопросы об отмене и продлении компенсационных выплат для тех, кто находится в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет
Компенсационная выплата в размере 50 рублей ежемесячно от работодателя, как было сказано выше, начисляется с 1994 года. И за все это время эта цифра ни разу не индексировалась. В настоящий момент с учетом инфляции в большинстве регионов этой суммы не хватит даже для оплаты проезда при оформлении документов. Неоднократно поднимался вопрос об отмене такого вида компенсации с дальнейшим ее увеличением и адресным начислением нуждающимся семьям.
В последние годы вопрос о продлении компенсационных выплат обсуждался особенно остро. Неоднократно поступали предложения об изменении сроков выдачи пособий с полутора до трех лет. Дополнительного ажиотажа добавило присоединение Крыма и Севастополя в 2014 году, поскольку на территории Украины выплаты по уходу за ребенком выдаются как раз до достижения им трехлетнего возраста. Но вместо того чтобы изменять условия компенсаций, руководство страны решило предоставить крымчанам и жителям Севастополя ряд региональных пособий.
Законопроект №1174985-6 (от 15.09.2016)
Накануне очередных выборов в Госдуму депутаты ЛДПР внесли проект федерального закона №1174985-6, который предусматривает продление сроков выплат пособий по уходу за ребенком с 1,5 до 3 лет, а также увеличение его до минимального размера оплаты труда (МРОТ): на первого ребенка – 7500 рублей, на второго и последующих – 15000 рублей. После нескольких доработок и рассмотрений этот законопроект был отклонен, поскольку в финансово-экономическом обосновании не был указан источник финансирования для этих компенсационных выплат.
Законопроект № 648289-6 (от 11.11.2014)
В ноябре 2014 года депутаты Госдумы внесли очередной законопроект на рассмотрение с инициативой продления срока компенсационных выплат с 1,5 до 3 лет, а также увеличения минимального установленного размера данной социальной помощи (кратно величине минимального прожиточного минимума: на одного ребенка – 1 МРОТ, на второго и последующих – 2 МРОТ), что в 3,5 раза превышает размер текущих выплат на первого ребенка.
Такие минимальные ежемесячные пособия принято устанавливать:
- гражданам, которые не подлежат обязательному соц. страхованию, а также матерям, которые были уволены в период беременности из-за ликвидации предприятия;
- работающим гражданам во время ухода за ребенком до трех лет, при низкой оплате труда на рабочем месте или в условиях низкой продолжительности трудового стажа.
Также этот законопроект предусматривает компенсацию в размере 4 прожиточных минимумов (сумма на 2017 год – 42712 рублей) для отдельных категорий граждан:
- тем, кто проходит военную службу по контракту или иную службу, приравненную к ней;
- лицам, что были уволены в период отпуска по уходу за ребенком вследствие ликвидации предприятия, а также матерям в период отпуска по беременности и родам также из-за ликвидации предприятия.
При этом в соответствии с действующим законодательством, для тех же категорий граждан предусмотрены выплаты в размере 12262,76 рублей, что также в 3,5 раза меньше, чем предложенные депутатами суммы.
Дата рассмотрения этого законопроекта до сих пор остается открытой и точно не назначена.
Законопроект 558761-5 (28.06.2011)
В июне 2011 года от депутатов фракции Справедливая Россия поступило предложение о внесении законопроекта №558761-5, который продлевает сроки выплат пособий по уходу за ребенком с 1,5 до 3 лет. При этом депутаты предложили вводить изменения по всей территории страны в 3 этапа. Но поскольку в экономическом обосновании законопроекта не было обосновано финансирование этих изменений, а также не были учтены последствия для экономики страны, инициатива не была поддержана.
Пособие по уходу за ребенком до 3 лет на принципах нуждаемости
В марте 2015 года на Всероссийском форуме социальных работников вновь был поднят вопрос об увеличении размера пособий по уходу за ребенком до 3 лет. В ходе обсуждений было предложено разработать стратегию комплексного адресного подхода:
- разработать критерии «нуждаемости», по которым отсеивать семьи, которые уже по достижении ребенком 1,5 лет не нуждаются в государственной помощи;
- с учетом выработанных критериев определить категории семей, которые нуждаются в финансовой помощи, например, матери-одиночки, малообеспеченные или многодетные семьи;
разработать механизм финансирования выделенных категорий семей с увеличением компенсаций, а также возможным привлечением работодателей.
Видео
Также в рамках этого законопроекта необходимо пересмотреть нормы трудового законодательства, в которых будут улучшены условия труда для тех сотрудников, которые находятся в отпуске по уходу за ребенком и после достижения им 1,5 лет иметь возможность:
- работать неполный рабочий день;
- иметь плавающий график работы.
Также было предложено активное строительство новых детских садов с ясельными группами.
В том же году, в июне, было анонсировано, что увеличение компенсаций по адресному принципу требует немалых материальных вложений со стороны государства. И это в условиях кризиса может быть затруднительно.
