В 2010 году в России состоялась перепись населения, которая показала, что в стране проживает более одного миллиона многодетных семей. Согласно собранным статистическим данным, многодетной является каждая сороковая семья в стране. При этом в многодетных семьях воспитывается каждый пятый ребенок из общего количества детей. В этой статье мы рассмотрим кому положено ежемесячное пособие на третьего ребенка до 3 лет, в каких регионах РФ производятся данные выплаты и какие документы нужны при их оформлении.
Такие сведения приведены в «Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года», которая была утверждена решением Правительства РФ №1618-р от 25.08.2014 г.
Долгое время государственная поддержка многодетным семьям базировалась на Указе Президента Российской Федерации № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» от 5.05.1992 года. Последние изменения в этот документ были внесены в 2003 году. В 2012 году Президент Российской Федерации подписал Указ №606, направленный на продвижение новой демографической политики в стране. Данный указ рекомендует субъектам Российской Федерации осуществлять ежемесячные выплаты семьям, в которых появился третий ребенок и последующие дети. Такая мера должна улучшить демографическую ситуацию в стране за счет материальной поддержки многодетных семей.
Реализация демографической политики по регионам
Первоначально предполагалось, что ежемесячная выплата на третьего ребенка и последующих детей относится только к родным детям. Однако в 2015 году Правительство РФ пересмотрело данную норму и постановило, что выплаты должны предоставляться также и на усыновленных детей. Новая норма действует с 1 января 2016 года.
После издания Указа №606 регионы России начали присоединяться к реализации новой демографической политики государства. В 2013 году пособие многодетным семьям выплачивалось уже в 65 регионах России. Подавляющее большинство из этих субъектов РФ имело низкий уровень рождаемости — ниже среднего по стране. В 2014 году выплаты появились еще в одном регионе, а к концу 2015 года таких регионов было уже 69.
Впрочем, дальнейшее ухудшение макроэкономической ситуации в стране привело к тому, что в 2016 году количество регионов, поддерживающих многодетные семьи, не изменилось, а затем в некоторых из них и вовсе были приняты решения о скором прекращении выплат данного пособия.
Например, распоряжение Правительства РФ от 13.10.2015 г. №2043-р закрепляло список из 53 субъектов РФ, в которых ежемесячное пособие многодетным семьям устанавливалось на условиях совместного финансирования из регионального и федерального бюджета. Аналогичное распоряжение Правительства РФ от 05.10.2016 г. №2090-р содержит в списке уже только 50 субъектов РФ. Вот эти регионы:
- Карачаево-Черкесская Республика
- Республика Карелия
- Республика Коми
- Республика Крым
- Республика Марий Эл
- Республика Мордовия
- Чувашская Республика
- Алтайский край
- Камчатский край
- Приморский край
- Ставропольский край
- Хабаровский край
- Амурская область
- Архангельская область
- Белгородская область
- Брянская область
- Владимирская область
- Волгоградская область
- Вологодская область
- Воронежская область
- Ивановская область
- Калининградская область
- Калужская область
- Кемеровская область
- Кировская область
- Костромская область
- Курганская область
- Курская область
- Ленинградская область
- Липецкая область
- Магаданская область
- Мурманская область
- Нижегородская область
- Новгородская область
- Орловская область
- Пензенская область
- Псковская область
- Ростовская область
- Рязанская область
- Самарская область
- Саратовская область
- Сахалинская область
- Смоленская область
- Тамбовская область
- Тверская область
- Тульская область
- Ульяновская область
- Ярославская область
- Еврейская автономная область
- Город Севастополь
Кроме этого, решениями региональных парламентов ежемесячное пособие многодетным семьям, выплачиваемое исключительно из местного бюджета, установлено еще в 16 регионах страны (по данным за 2016 год):
- Город Санкт-Петербург
- Забайкальский край
- Иркутская область
- Краснодарский край
- Московская область
- Ненецкий автономный округ
- Новосибирская область
- Республика Башкортостан
- Республика Хакасия
- Свердловская область
- Томская область
- Тюменская область
- Удмуртская Республика
- Ханты-Мансийский автономный округ — Югра
- Челябинская область
- Ямало-Ненецкий автономный округ
Точно такое же число субъектов РФ приняло противоположное решение – не выплачивать пособия многодетным семьям:
- Город Москва;
- Астраханская область;
- Кабардино-Балкарская Республика;
- Красноярский край;
- Республика Адыгея;
- Республика Алтай;
- Республика Бурятия;
- Республика Дагестан;
- Республика Ингушетия;
- Республика Калмыкия;
- Республика Саха-Якутия;
- Республика Северная Осетия-Алания;
- Республика Татарстан;
- Республика Тыва;
- Чеченская Республика;
- Чукотский автономный округ.
Условия назначения пособия многодетным семьям
Рассматривая вопрос, кому положено ежемесячное пособие на третьего ребенка до 3 лет, для начала предлагаем разобраться, что означает многодетная семья. Увы, вышеназванный Указ №606 не дает ответа на этот вопрос. Дело в том, что каждый регион самостоятельно определяет критерии, при соблюдении которых семья считается многодетной. А поскольку рождаемость в разных регионах сильно отличается, то и требуемое количество детей в семье для отнесения ее к категории многодетных тоже оказывается разным.
Но все же в большинстве субъектов РФ многодетной называется семья, в которой растут не менее трех несовершеннолетних детей. Лишь в незначительном количестве регионов дополнительные льготы предоставляют тем семьям, в которых воспитываются как минимум четверо или даже пятеро детей. Как правило, такие ограничения связаны с местной демографической ситуацией, с трудностями экономического характера, с культурными и национальными особенностями региона.
Для получения пособия на ребенка до трех лет многодетной семье необходимо соответствовать также дополнительным условиям:
- Родители и ребенок должны быть зарегистрированы по месту жительства в регионе, который предоставляет дополнительные пособия многодетным семьям. Список таких регионов приведен выше, но правительство периодически пересматривает и изменяет этот перечень.
- Третий или последующий по счету ребенок должен быть рожден после включения соответствующего региона в упомянутый список. Большинство регионов попали в список 31 декабря 2012 года. Если речь идет об усыновленных детях, то дата усыновления должна быть позже 31 декабря 2015 года, поскольку норма законодательства о выделении пособия в случае усыновления начала действовать только с 1 января 2016 года.
- Семья должна быть признана малообеспеченной, то есть размер среднедушевого дохода всех членов семьи должен оказаться меньше среднедушевого прожиточного минимума, установленного в регионе.
Размер пособия на третьего ребенка до 3 лет
Пособие на ребенка, воспитываемого в многодетной семье, выплачивается до тех пор, пока ему не исполнится 3 года. Выплаты производится каждый месяц, а их размер обусловлен величиной прожиточного минимума, установленной по месту его проживания. Если точнее, то размер ежемесячной выплаты равен региональной величине прожиточного минимума на ребенка на дату подачи заявления.
По данным за 2 квартал 2017 года самый низкий прожиточный минимум на детей был установлен в Белгородской области – 8247 руб. Самая большая величина прожиточного минимума для детей установлена в Чукотском крае – 22222 руб., однако в этом регионе пособия многодетным семьям не выплачиваются.
Из регионов, выплачивающих помощь только за счет собственного бюджета, максимальный прожиточный минимум на ребенка установлен в Ненецком автономном округе – 21973 руб., а из регионов, выплачивающих пособие на условиях совместного финансирования, указанная величина максимальная в Камчатском крае – 21124 руб.
Не стоит забывать, что помимо региональных пособий многодетным семьям существуют и прочие детские пособия, выплата которых не требует наличия в семье троих детей. Это и пособие при рождении ребенка, и ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет, и материнский капитал, и другие виды государственной материальной помощи.
Документы для получения пособия на третьего ребенка
Для оформления регионального пособия малообеспеченные многодетные семьи могут обращаться в органы социальной защиты населения по месту своей регистрации. Кроме этого, подать заявление и необходимые документы можно в МФЦ (Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг).
Видео
Набор требуемых документов в регионах страны может быть разным, но, скорее всего, будут запрошены следующие бумаги:
- паспорта родителей;
- свидетельства о рождении (усыновлении) всех детей в семье;
- справка о составе семьи;
- справка с места жительства;
- справка о доходах за три месяца;
- номер счета или банковской карты, куда будет перечисляться пособие.
В дальнейшем свое право на получение помощи от государства многодетная семья должна будет подтверждать ежегодно, для чего заявителям придется повторно подавать все необходимые документы.
