В нашей огромной стране все еще много сел и деревень, откуда до ближайшего фельдшерского пункта или аптеки несколько десятков километров – часто непреодолимых для пожилых и больных людей. Непогода, распутица весной и осенью еще больше усугубляют проблему.
17 декабря 2025 года в Госдуму внесли1 законопроект от «Единой России», согласно которому с 1 июня 2026 года пройдет трехлетний эксперимент по развитию передвижных аптек, каждая из которых сможет обеспечивать медикаментами до 50 малонаселенных пунктов. Закон обещает радикально повысить доступность лекарств в российской глубинке. Его уже рассмотрело и одобрило правительство страны.
Непреодолимые километры с риском для здоровья
В 2023 году жители Тенистовского сельского поселения в Крыму, объединяющего пять небольших сел с общим населением порядка трех тысяч человек, оказались в отчаянном положении. Ни в одном из сел нет ни аптек, ни фельдшерско-акушерских пунктов (ФАП): ближайший пункт, где можно купить лекарства, находился в 25–30 км от дома. Для пожилых людей, которых большинство, такая поездка на автобусах или попутках может растянуться на целый день. Хронически больные – гипертоники, диабетики, сердечники – рискуют осложнениями, потому что базовые препараты стали недосягаемыми. Все просьбы к бизнесу оставались без ответа – аптека, несмотря на необходимость, была бы заведомо нерентабельной.
Аналогичная беда и у жителей Чикчинского округа Тюменского региона. Если крымчанам приходится страдать от жары, то здесь ездить за лекарствами за 20 км вынуждены в лютый мороз. Автобусы ходят не чаще раза в день, если, конечно, дороги не заметает снегом. Местные власти признают: спрос мал, фармацевтов не хватает, открывать убыточную аптеку никто не торопится.
На Ставрополье краевая прокуратура вынуждена была даже обратиться в суд из-за полного отсутствия аптек в одном из округов. Прокуроры зафиксировали случаи, когда больные ждали доставку лекарств из города неделями – до райцентра 40 км по разбитой дороге. В Свердловской области жители села Кленовское много лет мотались в аптеку… на электричке за 100 км.
На самом деле, аналогичные истории можно найти абсолютно в любом регионе2, и руководство страны это понимает. Есть деревни, где живут по 1–2 старика, а если даже и несколько семей, то все равно ни магазин, ни аптеку там никто открывать не станет.
Мобильный подход – спасение для глубинки
Несмотря на все трудности, выход нашли еще в 2000-х. Все началось со школьных автобусов, без которых дети из отдаленных поселений часто пропускали уроки. Родители боялись отпускать их за 30–50 км до школы по снегу или грязи. Государственная программа «Школьный автобус» изменила ситуацию – сегодня по России курсируют более 36 тысяч специализированных машин, подвозя 1,2 миллиона ребят на занятия и обратно. Сейчас уже трудно поверить, но привычные ярко-желтые автобусы с надписью «ДЕТИ» прижились и вызвали доверие не сразу. Но уже очевидно, что они продлили жизнь многим селам и деревням.
Параллельно по тем же дорогам поехали автолавки – передвижные магазины, которые с 2010-х стали источником товаров первой необходимости. Утром каждый магазин на колесах грузит свежий хлеб, молоко, крупы, мыло и даже газеты и отправляется по маршруту. За день многие объезжают до 25 населенных пунктов. В каждом их ждут в назначенный день и час, передают заказы для следующей доставки.
Очередным революционным решением стали мобильные медицинские комплексы – «Здоровье на колесах». Терапевты, узкие специалисты, в том числе маммологи, онкологи и даже стоматологи приезжают не только для осмотров и профилактических обследований, в такой передвижной больнице можно получить и отдельные виды лечения. Специальные фургоны оснащены современным оборудованием УЗИ, ЭКГ и флюорографом, медперсонал делает прививки, берет анализы крови. В Якутии поликлиника на колесах за сезон обходит 50 улусов, проводя диспансеризацию для 5–7 тысяч человек. В Красноярском крае, где расстояния между населенными пунктами гигантские, комплекс за день принимает 150 пациентов.
Решив главные проблемы, в дальние села отправили мобильные библиотеки – с 2015 года по нацпроекту «Культура» они разъезжают по 5 тысячам сел. В Карелии, скажем, красный КамАЗ с полками книг и Wi-Fi заезжает в 40 деревень за смену, в Алтайском крае библиобус сотрудничает с домами престарелых: график по заявкам, 2 миллиона книг выдано за год. Интернет позволяет старикам пообщаться с внуками и детьми из дальних городов с помощью видеосвязи.
Почему же с лекарствами до сих пор не решился вопрос? Дело в строгих правилах продажи препаратов: к примеру, отпускать их может только специалист с дипломом фармацевта, а еще – лицензии, холодильники для хранения… Про рецептурные и сильнодействующие лекарства и говорить нечего. И вот новый закон обещает решить и этот вопрос.
Три года эксперимента все покажут
Мобильные аптеки существенно упростят людям жизнь на селе, убежден секретарь генсовета «Единой России» Владимир Якушев3. В Госдуме также пояснили, что лекарственные препараты, включая рецептурные, из мобильного аптечного пункта будет отпускать квалифицированный специалист с фармацевтическим образованием – это ключевое требование закона для качества и безопасности.
Важно также уточнить, что в передвижных аптеках ассортимент будет ограничен ради безопасности. В нынешней редакции законопроекта запрещено продавать препараты:
- с психотропными или сильнодействующими веществами;
- средства с содержанием спирта более 25%;
- лекарства, требующие хранения при температуре ниже +15°C.
Но все же жители глубинки получат возможность покупать большинство медикаментов в достаточном ассортименте и по разумным ценам. Особенно полезными, считают законотворцы, такие аптеки окажутся в новых регионах.
Суть документа проста и структурирована. Каждая передвижная аптека – специализированный автомобиль – будет обслуживать до 50 сел и деревень, приезжая раз в неделю к определенному времени по утвержденному регионом графику. Все лекарства можно будет предварительно заказать через call-центр или местные власти, что обеспечит наличие нужного ассортимента.
Напомним, пока речь идет о трехлетнем эксперименте, который стартует 1 июня 2026 года и завершится 1 июня 2029 года4. За эти годы власти оценят эффективность передвижных аптек и решат, внедрять ли их на постоянной основе и повсеместно. Выбор первых регионов-участников оставят за правительством, а местные власти обяжут утвердить перечень аптечных сетей, готовых участвовать в проекте. Также составят маршруты по селам, где ждут нововведение.
Кстати, в 2024 году Госдума уже сделала первый шаг в решении вопроса доступности лекарств в отдаленных районах. Тогда депутаты приняли закон, разрешивший медпунктам, включая ФАПы, торговать медикаментами. Весной того же года Росздравнадзор тестировал проект «Передвижные аптечные пункты» в трех регионах – Краснодарском и Красноярском краях, а также в Хакасии. Результаты, естественно, были самые положительные.
Значимость доступности лекарств, особенно при хронических и сложных заболеваниях, трудно переоценить. Отсутствие аптек не раз становилось веской причиной, чтобы люди оставляли родные места и переезжали туда, где социальная инфраструктура более развита. В ходе эксперимента жизнь многих сел и деревень качественно улучшится, а в дальнейшем, вероятнее всего, мобильные аптеки станут нормой для всей страны.
Источники:
- «Единая Россия» повысит доступность лекарств в отдаленных населенных пунктах.сайт
- Лекарства и обеспечение: в Госдуму вносят закон о передвижных аптеках.сайт
- «Единая Россия» внесет в Госдуму законопроект о передвижных аптеках.сайт
- В «Единой России» сообщили о внесении закона о передвижных аптеках в ГД 17 декабря.сайт
