1. НАИБОЛЕЕ РАСПРОСТРАНЁННЫЕ ПРИМЕРЫ НАРУШЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ
1.1. Отказ в приёме по причине отсутствия профилактических прививок
1.2. Временный отказ в оформлении медицинской карты для детского сада
1.3. Отказ в приёме в детский сад со ссылкой на СанПин
1.4. Направление «куда либо» в связи с отсутствием прививок
1.5. Неправомерное направление на биопробу R-Манту
1.6. «Правильный» отказ и с чем его едят
1.7. Клеймо «не рекомендовано посещение детского сада»
1.8. Идите в…. Санэпидемстанцию!
1.9. Идите в КЭК или о долгах, которые можно простить
1.10. «А у вас — неправильный отказ!»
1.11. Договор с ДОУ — как инструмент определения того, что вы верблюд
1.12. Флюорография как инструмент бюрократа
1.13. Отказ в посещении детского сада связанный с карантином либо плановой профилактической вакцинацией живыми вакцинами
1.14. Иммунологическая комиссия и с чём её едят.
1.15. Угрозы в стиле Мишки Квакина или кое что о защите врачебной тайны.
1.16. Как узнать о ситуации с тем или иным заболевании в вашем городе?
2. ДОБРО ПОЖАЛОВАТЬСЯ!
2.1. Куда писать?
2.2. Как писать?
2.3. Как лучше поступить? Делаем раз
. 2.4. Без бумажки хорошо, а с бумажкой ещё лучше! Пишем в прокуратуру.
2.5. Что делать, если время поджимает.
Уважаемые родители! Если вы сейчас читаете этот документ, значит вы стали одной из многочисленных жертв того правового и бюрократического произвола, который творится чиновниками в отношении отказывающихся от прививок в медицинских учреждениях практически повсеместно. Несмотря на то, что нам пытаются внушить бюрократы от медицины, все мы с вами, живём в правовом государстве! И перед Законами, которые действуют в нашем государстве – равны все. В данном документе я кратко расскажу вам о некоторых важных моментах, которые помогут вам доказать другим и самому себе, что вы не бесправны и беззащитны, и о том, что вы, на основании своих законных прав, вполне в состоянии постоять за себя и за здоровье своих детей.
1. Наиболее распространенные нарушения законодательства
1.1. Отказ в приёме по причине отсутствия профилактических прививок
Несмотря на то, что Федеральный закон, гарантирующий нам право на добровольное согласие либо добровольный отказ принят ещё в 1998 году, такой факт, всё ещё достаточно распространённое явление. Знайте, что федеральный закон № 157 в части ст.5 п.3, действующий в России уже более 10(!) лет пока никто не отменял. Поэтому: отказ в приёме куда либо, будь то — детский сад, школа, детский лагерь отдыха или иное учреждение с указанием на отсутствие профилактических прививок – произвол. Если вас не услышат, когда вы сообщите об этом, пишите жалобу по существу и — прокуратура в помощь!
1.2. Временный отказ в оформлении медицинской карты для д/с. Любого родителя, с легкой руки чиновника, совершенно незазорно направить, например, на «иммунологическую» комиссию, либо к фтизиатру, либо ещё куда-нибудь, в любые места, которые взбредут на ум медику, «затурканному» всевозможными приказами и распоряжениями «сверху». То есть, медик в принципе, не против подписать вам карту, при условии, что вы «пойдёте туда то и сделаете то то». Настоятельно рекомендую вам, при любом посыле «пойти туда и сделать то то» всегда потребовать от медицинского специалиста подробного разъяснения причин направления к другому специалисту, а также потребовать письменного направления с указанием в нём недвусмысленного основания, по какой именно причине он вас туда направляет. Как правило, как только родители просят выдать им такое направление, на них тут же начинают психологически и морально давить, устно ссылаясь на различные приказы и распоряжения главных медицинских чиновников, приводить им в пример ссылки на СанПины, вызывать на беседу к вышестоящим чиновникам и пр. Может быть, вам даже дадут на что то посмотреть (издалека) либо смилостивятся и дадут переписать «святой» (это мой рабочий документ, я его никому не даю, но вы можете почитать или переписать) текст в загодя принесённую тетрадку. Обычно этим и заканчивается, ибо медики, при отсутствии клинических показаний, понимают, что выдать вам подобную бумажку, только себе дороже. Гораздо проще отправить вас к вышестоящему бюрократу, который начнёт пугать вас тем же самым. Помните! Все приказы и распоряжения, на которые вам ссылаются медики, за исключением Федеральных законов, относятся к подзаконным актам и являются исключительно ведомственными документами! Это означает, что персонально к вам они никакого отношения НЕ имеют и, следовательно, выполнять вы их не обязаны! Вы же не связаны с медицинским учреждением трудовым договором. Во вторых, потому, что любой закон стоит выше подзаконной ведомственной бумажки, а не наоборот! Постарайтесь довести это специалисту, который чинит вам препятствия. Если он останется при своём мнении — жалуйтесь на его самоуправство!
1.3. Отказ в приёме в детский сад со ссылкой на СанПин
У нас было рассмотрено достаточно много случаев отказов о приёме в детские дошкольные учреждения, мотивированные медиками требованиями так называемых СанПин-ов. Сами по себе, эти требования проистекают из Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», но не подменяют его, а в случаях добровольного отказа от профилактических прививок чиновники нередко превращают этот документ в инструмент для вашего устрашения, благо в них можно найти подходящие для этого статьи. Уясните для себя раз и навсегда и сообщите медикам, что — СанПин, с юридической точки зрения относится к подзаконным актам! Следовательно, СанПин не может оказывать какое либо влияние на Законы (в данном случае я говорю о ФЗ 157, Основах медицинского законодательства и иных Законодательных актах, которые так или иначе затрагивают родителей в свете их осознанного добровольного решения в пользу отказа от профилактических прививок), и в силу этого, не может как либо изменять или отменять положения, изложенные в этих законах! Помните! Упоминания СанПин в качестве мотивировки отказа в приёме в д/с или отказа в оформлении документов – незаконны по одной простой причине – Закон всегда главнее.
1.4. Воспрепятствование вашим законным правам связанное с направлением к специалисту по причине отсутствия у ребёнка той либо иной прививки
Нередки случаи, когда например мама, придя оформлять карту ребёнка для д/с получает в ответ удивлённую реплику вроде: «как!? У вас и БЦЖ не стоит!? Так! Быстро к фтизиатру! Совсем оборзели вы мамочки, нет на вас управы! Туберкулёз кругом, а они вытворяют, что хотят!» В данном случае, требования медицинского работника незаконны по одной простой причине: вы знаете и чётко осознаёте, что ваш ребёнок и ваша семья здоровы, в свете чего не обязаны ничего дополнительно подтверждать. Исходя из этого, требуйте у специалиста письменного направления к фтизиатру, в котором основанием чётко указано – «в связи с отсутствием такой то прививки» (т.е. то основание, о котором вам сообщил медик) Вероятно, вам сразу откажут в этом, тогда сообщите медику, что вы не обязаны исполнять прихоти, основанные только на словах. В данном случае, по причине отсутствия официального документа о начале эпидемии того или иного заболевания (ведомственные приказы и распоряжения о «сложной эпидемической обстановке» не в счёт), медик вправе вас лишь попросить посетить того или иного специалиста, а вы, по своему собственному усмотрению, вольны либо согласиться на это, либо отказаться. А сделаете вы это, руководствуясь правом на добровольное информированное согласие или добровольный отказ от медицинской помощи (вмешательства), гарантированное вам «Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» ст.32,33. Возможная причина «отказаться» проста – «я отец (мать), уверен(а), что мой ребёнок здоров. Я не обязан(а) вам ничего тут доказывать. Или давайте письменное направление, в котором будет ясно написано, что вы направляете только в связи с нашим отказом от прививок или до свидания»
1.5. Воспрепятствование вашим законным правам связанное с неправомерным направлением на биопробу R-Mанту.
Достаточно случаев, когда медики чинят родителям всевозможные препятствия в связи с их отказом от биопробы «реакция Манту» и не мытьем так катанием склоняют родителей сделать ребёнку эту пробу, сходу отметая при этом любые сомнения, как в её информативности, так и в безвредности для здоровья. В связи с этим, вам нужно знать и отстаивать свои права на основании того, что R-Maнту, во первых, законодательно соотноситься к т.н. противотуберкулёзной помощи, которая по закону является добровольной, за исключением случаев, перечисленных в соответствующих статьях соответствующего закона (все ссылки на упомянутые законы смотрите в образце жалобы, а тексты самих законов в правовом приложении) либо при наличии клинических показаний к этому. Поэтому, направление на R-Mанту исключительно в связи с отсутствием у вашего ребёнка профилактических прививок нарушает положения Основ медицинского законодательства, гарантированные вам в части «добровольного согласия» и «добровольного отказа» от медицинской помощи (вмешательства). Таким образом, исходя из законодательных утверждений мы приходим к тому, что медик, при отсутствии клинических показаний вправе вам только ПРЕДЛОЖИТЬ сделать биопробу R-Maнту, или, в качестве альтернативы, предложить пройти иное подобное исследование. Но никак не требовать. Справка: Перечень клинических признаков отсутствия туберкулеза по данным наружного осмотра: — физическое развитие ребенка соответствует возрасту; — у него нет признаков интоксикации; — не увеличены подмышечные и шейные лимфоузлы; — в карте нет данных о частых ОРВИ и бронхитах; — анализ крови находится в пределах нормы. Устная причина обоснования вашего отказа от биопробы R-Maнту может быть такова: «я отец(мать), уверен(а), что мой ребёнок здоров. Я не обязан(а) вам ничего доказывать. Или давайте письменное направление, в котором будет ясно написано, что вы направляете нас в связи с нашим отказом от прививок либо по одному из выявленных клинических признаков, или — до свидания» Предупреждение: вышесказанное не может быть применено в случае, если вы ранее уже давали своё согласие пройти биопробу Манту и её результаты превышали установленные требования. Отказаться от Maнту вы вправе теперь только в случае, если предоставите медикам убедительные доказательства того, что ваш ребёнок не является носителем инфекции, а неоднозначные результаты есть лишь следствие того, что ваш ребёнок имеет аллергию на те либо иные компоненты в составе биопробы.
1.6. Нарушения права написания отказа в произвольной форме и на самостоятельно определяемый срок
Повсеместно распространена практика, когда родители, приняв решение отказаться от прививок, пишут (печатают) отказ в произвольной форме, где обязательно ссылаются на основание легитимности такой формы отказа – Произвольная форма отказа обоснована, прежде всего, самим Федеральным Законом, где чётко прописано, что «родители обязаны — в письменной форме подтверждать отказ от профилактических прививок.» (ФЗ 157 в части ст.5.3). Казалось бы тут всё просто и понятно. Закон предписывает, родители выполняют. Но вот тут и начинаются очередные родительские мытарства. Во первых, медики требуют, что бы родители писали отказ только на «их» бланке. Якобы, их бланк, и есть тот самый «правильный» бланк, любые иные бланки или формы отказов, якобы, неправильные и приняты быть категорически не могут ибо — «у нас приказ». Разберёмся чуть глубже. Последний «правильный» бланк утверждён ведомственным Приказом Минздравсоцразвития от 26.01.2009 г. за №19Н. Приказ №19Н в части «правильности» бланка содержит вот такую формулировку: Цитата: «2. Рекомендовать руководителям органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации использовать образец добровольного информированного согласия на проведение профилактических прививок детям или отказа от них, утвержденный настоящим Приказом, при организации работы по проведению профилактических прививок.» Конец цитаты. Обратите ваше внимание, что ключевое слово, указанное в Приказе «РЕКОМЕНДОВАТЬ» от слова «рекомендовано». Что же получается? А получается, что патернализм вновь оказал своё губительное влияние, пройдя с медицинского «верха» до самого «низа», и слово «рекомендовать» с молчаливого одобрения медицинских чиновников-бюрократов подменили на — «требовать». Но откуда же взялось это «требовать»? Опять произвол. Та же ситуация начинается, когда родитель пишет в отказе срок, который он самостоятельно определяет (например 3 года). — Мы не можем принять такой отказ! Вы что, не знаете!? У нас новый приказ! Отказы должны писаться сроком строго на 1 (0,5) год — А какой приказ? Покажите! — Я не могу, у меня сейчас его нет, но я вам что, врать что ли буду? И вообще, ищите сами! Я вам ничего показывать не обязана! Ходят тут всякие, от работы отрывают! Таким вот «изящным» образом бюрократ плевать хотел на Федеральный закон № 157, в котором ни слова не сказано о какой либо СПЕЦИАЛЬНОЙ единственно верной форме отказа и в котором ни слова не сказано о каком либо ограничении по сроку действия написанного вами документа. Устная причина вашего отказа подписать «правильный бланк» будет звучать примерно так: Довожу до вашего сведения, что я не обязан(а) подписывать вашу бумажку. Почему? Да потому, что мне она не нравится. У меня есть свой грамотно составленный отказ. Вот он. На каком основании вы не можете его принять? У вас есть Приказ? Я не обязан(а) выполнять ваши Приказы, они ко мне не имеют никакого отношения! Не надо мне тут сказки рассказывать, это ваши ведомственные документы, а мы с вами пока не коллеги! На основании этого я могу написать отказ на срок вплоть до совершеннолетия. А вы обязаны и не имеете права его не принять. Вы этого не знали!? В таком случае мне вас очень жаль! Либо вы без всяких условий подписываете мою форму отказа, либо я пишу на вас вышестоящему руководству и в прокуратуру!
1.7. Клеймо «не рекомендовано посещение детского сада»
Данная отметка-клеймо с лёгкой руки бюрократов от медицины повсеместно появляется в картах детей и создаёт дополнительную головную боль для родителей. Несчастные родители, получившие в карту ребёнка такую отметку, снова и снова обивают пороги садиков и различными путями доказывают, что эта отметка не говорит о том, что ребёнок болен, а лишь о том, что они здоровы, но у них нет профилактических прививок. Вообще то медики в курсе, однако, предпочитают делать круглые глаза и топать ногами. Происходит это обычно так. На приёме у медиков, когда оформление карты практически завершено, все специалисты уже пройдены, родителю, в числе прочего, ставят условия: «Мы вынуждены подписать вам карту, но поскольку вы у нас отказники, то мы имеем полное право поставить вам отметку «не рекомендовано посещение детского сада» Родитель, желая только одного, — что бы весь этот административный ад побыстрее закончился, молчаливо соглашается, получает на руки вожделенную карту и несёт её в детский сад на рассмотрение, например, ясельной комиссии. И начинается следующий круг ада: «Вы что!? Я не могу принять вашего ребёнка с такой отметкой! Вы что, не понимаете?! Или вы с ума сошли!? У меня приказ! Сейчас сложная эпидемическая обстановка по полиомиелиту (гепатиту, кори и пр.нужное подчеркнуть). Я готова принять вашего ребёнка, только если вы сделаете Манту или принесёте мне флюорографию!» Либо же вообще, без всяких направлений получает вместе со своим заявлением с просьбой о приёме ребёнка в ДОУ письменное извещение «:" на основании… яс. комиссия рекомендует отказать в посещении доу". По поводу направления на Манту или направления на флюорографию – требуйте направление в письменном виде, где будет сказано, что оно выдано в связи с отсутствием профилактических прививок или по причине наличия «отметки-клейма». Однако, это относиться к тем, кто уже имел несчастье получить в карту такую отметку и все сопутствующие этому проблемы. Наша же задача состоит в том, чтобы такая отметка даже не появилась на карте вашего ребёнка. Поэтому, если Вам ей угрожают или пытаются внести в карту, предупредите медиков сразу: На каком основании вы мне такое напишете? Кто вам вообще дал такое право!? Вам что, законы не указ!? Покажите мне тот документ, который обязывает вас сделать такую запись! Не можете? Ах, Приказ? А какой Приказ? Вам вообще известно, что в Федеральном законе ни слова не сказано ни о каком таком «клейме» в карту моему ребёнку в связи с нашим отказом?! Ах, не известно!? Так вот, я вас предупреждаю, — только попробуйте мне написать такое! Я немедленно отнесу карту в прокуратуру и суд и вы об этом горько пожалеете! Мало того, что вас накажут, вы мне ещё через суд будете возмещать материальный ущерб, который я понесу, отпрашиваясь с работы и обивая пороги садиков!
1.8. Временный отказ связанный с направлением в Санэпидемстанцию за отдельной справкой о том, что ребёнок может посещать группы в садах
В законах, требования которых вы выполняете ничего ни о какой Санэпидемстанции и справке оттуда не говорится, равно как не говориться и о создании каких то особых группы из «непривитых» детей. Но зато об этом в избытке говориться в ведомственных бумажках, именуемых – «правилами», которые вводятся приказами и распоряжениями. Что нам делать с ними, мы уже знаем. Поэтому знайте и не бойтесь сказать об этом в глаза, что вас вправе лишь вежливо попросить, а вы, в свою очередь, можем попросить либо письменного направления, с внятным и разборчивым перечислением всех его оснований, либо вежливо отказаться.
1.9. «Ваш отказ оформлен неправильно, и обязательно должен быть обязательно заверен КЭК» или «вы должны явится на прививочную комиссию»
Мы с вами, в первую очередь, должны выполнять требования Законов. Остальные «должны» мы всем прощаем. Потому, на подобные направления устно отвечаем примерно так: Простите, но я вам ничего не должен(на). Вы разве не в курсе, что любой Закон, стоит выше любого вашего ведомственного приказа и уже тем более выше СанПина, который, по силе действия относиться к подзаконным актам и закон не подменяет? Вы этого не знали!? Так вот я вас поздравляю! Вы только что об этом узнали от меня
1.10. Отказ в приёме на основании условий пунктов договора с ДОУ где сказано, что они имеют не принимать в сад больных или необследованных детей.
Тут всё просто. Любой пункт договора, противоречащий Федеральному законодательству Российской Федерации, что бы в том договоре не написали, не подлежит вашему исполнению по одной простой причине – условия договора всегда стоят ниже закона. В том числе ниже Конституции РФ, которая гарантирует право каждого гражданина на образование, независимо от его прививочного статуса. Поэтому, любые пункты вашего договора с ДОУ, противоречащие действующему законодательству России являются недействительными и вашему исполнению не подлежат, даже в том случае, если под таким договором стоит ваша подпись. Услышав подобное заявление, предупредите медиков об ответственности за их неправомерные действия, ну а коли они будут настаивать на своём — смело пишите жалобу.
1.11. Медсестра в школе не принимает наш отказ, требует принести отказ из поликлиники.
Так тоже бывает. Приказы «Вождей» доводимые через бюрократов на рядовых медиков действуют угнетающе. Ничего страшного. Объясните медицинской сестре, что её требования незаконны, поскольку противоречат Федеральному закону № 157, в части ст.5 п.3. Если она не согласится принять ваш отказ, поставьте её в известность, что будете обжаловать её действия и не тратьте время зря. В данном случае, возможно несколько вариантов. Во первых, вы вправе позвонить в гор.здрав (комитет по здравоохранению или одноимённый департамент в вашей мэрии) и по телефону объяснить ситуацию, назвав учреждение, должность и ФИО мед.работника, который выдвинул вам столь радикальные условия, и потребовать его наказания, на основании того, что он нарушает ваши права. Во вторых, вы можете отправить ваш отказ по адресу ДОУ или школы на имя руководителя через почту России, с уведомлением о вручении, сопроводив его коротеньким письмом примерно такого содержания: Направляю вам отказ от профилактических прививок и биопробы Манту для моего ребёнка (ФИО) с просьбой подшить его в медицинскую карту. Прошу Вас прекратить препятствия к посещению моим ребенком школы (детского сада), либо аргументировано изложить причину вашего отказа в письменной форме в течении 10 дней. Выражаю надежду на решение вопроса мирным путем. В случае вашего отказа либо по истечению 10 дней оставляю за собой право обращения в городской комитет здравоохранения и органы прокуратуры. После того, как вы получите уведомление о вручении письма, можно позвонить в школу (сад) и поинтересоваться, готовы ли там с вами конструктивно разговаривать. Если ситуация будет усиливаться, не тратьте время зря, пишите жалобу на два адреса: на имя руководителя ДОУ (школы) и в прокуратуру. Копию почтового уведомления о вручении, при отсутствии ответа в определённый срок, либо копию с письменного аргументированного ответа, который составлен не в пользу разрешения вашей ситуации, обязательно приложите к вашей жалобе.
1.12. Отсутствие флюорографии Нередки случаи, когда при посещении фтизиатра врач, видя у ребёнка в карте отсутствие профилактических прививок, а также недавних результатов биопроб Манту, устно направляет ребёнка на флюорографическое исследование грудной клетки.
Действия врача, как правило, мотивированы не результатами каких либо обследований либо нарушений клинических показаний выявленных ранее в результате профилактических осмотров, а банальным страхом нарушить требования, диктуемыми ему ведомственной бумажкой, определяющей его «функциональные обязанности». Коли уж вы пошли у кого то на поводу и неосмотрительно попали к фтизиатру, где получили от него устное направление на флюорографическое обследование либо на Манту, вы вправе потребовать, чтобы врач выдал вам именно письменное направление, где им будет указана чётко обозначенная причина, которой он при этом руководствовался. То есть: если фтизиатр ставит вам на вид лишь отсутствие Манту, или отсутствие прививки, вы вправе вежливо отказаться, уведомив его, что на основании действующего Законодательства РФ в части профилактики туберкулёза, при отсутствии клинических показаний направление на флюорографическое обследование регулируется Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1) (в ред. от 27.12.2009), в части добровольного согласия или добровольного отказа от медицинского вмешательства, гарантированного вам в части Ст.32,33. Если фтизиатр будет настраивать, отказываясь выдать вам такое направление, утверждая при этом, что вы просто обязаны выполнять все его устные предписания, только потому, что он врач и лучше знает что вам надо, а что нет, уведомите его, что его действия, будут обжалованы вами вышестоящему руководителю, а в случае отсутствия реакции с его стороны и в органах прокурорского надзора.
1.13. Отказ в посещении детского сада связанный с карантином либо плановой профилактической вакцинацией живыми вакцинами
Ситуация: подскажите пожалуйста, как действовать в следующий раз: Дочь и сын ходят в садик, прививок нет — отказ, с полио- все прошло тихо, а тут объявили карантин по краснухе в какой-то из групп и медсестра отстранила моих детей до снятия карантина. (в их группах чисто) Я просто сразу забрала их в отпуск. Лето все-таки, но ведь теперь могут быть карантины и по гриппам, по всяким прививочным болячкам, законно ли отстранять или они могут ходить в сад? На основании действующего законодательства руководство детского сада вправе отказать ребёнку в посещении д/с сославшись на неблагополучную эпидемиологическую обстановку только на основании одного из указанных ниже документов: — решение Правительства РФ, — решение органа исполнительной власти субъекта РФ — решение органа местного самоуправления — распоряжения главных государственных санитарных врачей (п. 1, 2 ст. 31, п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). Исходя из этого, если «карантин», в группе ли, либо же по всему д/с установлен только «по распоряжению» руководителя детского сада, с подачи медицинского работника этого учреждения, либо на основании какого либо ведомственного приказа, отказ в посещении – неправомерен. Таким образом, в случае введения карантина в связи с выявлением в одной из групп сада какого либо заболевания (будь то вспышка краснухи, гриппа, карантинные мероприятия связанные с плановой вакцинацией живой вакциной) действия персонала должны быть, направлены прежде всего, не на «выпихивание» непривытых за забор, а на создание условий, в которых заболевшие выявляются и немедленно изолируются в отдельную группу, контакт с которой у остальных деток, будь то привитые либо не привитые — максимально ограничен. В таком случае учитываются и соблюдаются законные права и интересы всех сторон. Очевидно, что в описанном случае медик и руководство детского сада, вместо того, что бы заниматься делом, пошли по самому лёгкому (для себя) но неправомерному, с точки зрения действующего законодательства пути. Таким образом, если вашего ребёнка, только по причине непонятного «карантина» выпроваживают за забор, знайте, что действия должностных лиц, с подачи которых это происходит – незаконны и могут быть вами обжалованы, либо вышестоящему руководству должностного лица, нарушающего ваши права, либо, в органы прокурорского надзора. Вы также вправе требовать от должностных лиц, чтобы вас ознакомили с документом, который вводит этот карантин, а также, по возможности, снимите с него копию, что бы в случае сомнений в его легитимности иметь подтверждение нарушения ваших законных прав.
1.14. Иммунологическая комиссия и с чем её едят.
С завидной регулярностью стали появляться сообщения о том, что родителей вызывали (!) на так называемую «иммунологическую» комиссию. При этом, судя по впечатлениям родителей, имевших сомнительную возможность посетить заседание этого «органа», для большинства из них так и осталось загадкой, какое отношение эта комиссия имеет к тому, что называется наукой «Иммунология». Дело в том, что вызов, а не приглашение родителя на такую комиссию, уже сам по себе выглядит несколько странным. И вот почему. Представьте себе, что вы пришли в супермаркет и взяли с полки так любимый в вашей семье сыр. Положив этот сыр в корзинку для покупок, вы проследовали на кассу, где честно выстояв очередь, отдали его кассиру, для того, что бы он пробил вашу покупку по кассе. Казалось бы, что тут такого? А ничего. Вместо того, что бы пробить вашу покупку и попросить вас оплатить её, как всегда и бывает, кассир вдруг ошарашивает вас буквально следующим заявлением: — Извините, я не могу пробить вашу покупку! Следующий! — Стойте! Какой такой «следующий»!? Как это не можете!? — Женщина, не задерживайте очередь! У меня приказ! — Какой приказ?! — По новым правилам, для того, что бы купить этот сыр вы обязаны взять ещё батон колбасы. Или оставляйте сыр или идите в мясной отдел или не задерживайте очередь! — Простите……. но на каком основании вы мне такое заявляете?! — Женщина, да что вы мне тут права качаете?! Идите вон, на доске Приказ весит, там всё написано! А сыр положите! Вот примерно в таком поразительном ключе и происходит разговор между родителем и тем, кто вызывает его на «иммунологическую» комиссию. Как же с этим бороться? А очень просто. Дело в том, что мы с вами являемся потребителями медицинских услуг. На основании Основ законодательства Российской федерации статьями 32, 33, (добровольное информированное согласие или добровольный отказ) мы сами вправе для себя решать и определять, какая именно медицинская услуга и в какой мере в данный момент для нас необходима. Кроме того, Федеральный закон № 157, «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» с которого и начинается путь родителя ни о каких «иммунологических» комиссиях не упоминает. Таким образом, фраза «мы вызываем вас на «иммунологическую» комиссию есть ни что иное, как попытка вместе с сыром навязать вам колбасу, в которой вы не нуждаетесь. Знайте! Вас не имеют права никуда «вызывать» в связи с вашим отказом от прививок или Манту. Вас вправе лишь пригласить, а вы, совершенно спокойно, вольны от этого отказаться, причём без каких либо последствий для вас. Ведь разве не вы сами определяете, что вам сегодня нужно – сыр или колбаса? Также вы вправе: а) потребовать приглашения на «иммунологическую» комиссию в письменном виде; б) потребовать копию документа, на основании которого комиссия с таким названием осуществляет свою деятельность (Копию Положения о деятельности комиссии); в) на основании результатов действий указанных в п.п.а), б) принять или не принять такое приглашение. г) перед тем, как выполнить действия указанные в п.в) на основании п.б) при наличии обстоятельств, позволяющих судить о неправомерности самой деятельности такой комиссии, (что вам станет понятно из Положения), обжаловать её незаконную деятельность по подведомственности, либо в органы прокурорского надзора, приложив к жалобе копию Положения. ПРИМЕЧАНИЕ: все пункты, за исключением в) носят исключительно рекомендательный характер и их выполнение (или не выполнение) остаётся целиком и полностью на ваше усмотрение. В заключение хочется отметить, что перерыв справочно-правовые системы мне не удалось разыскать каких либо ведомственных документов, содержащих достаточно вразумительный ответ о полномочиях и функциях, которые закрепляются за «иммунологической» комиссией, а также сведений о её истинных целях, задачах, и обязанностях всех её участников. Отрывочные сведения содержат в себе лишь некоторые ведомственные документы, упоминая сам факт её существования, а также некоторые иные, малозначимые для родителей сведения, не раскрывая ответов на многие вопросы. Из этого можно сделать вывод, что создание и деятельность таких комиссий построена, прежде всего, на основании внутреннего Положения медицинского учреждения, утверждаемого приказом его руководителя. Если оно вам действительно интересно, простой анализ этого документа, с которым вас, на основании вашего законного требования обязаны ознакомить, ещё раз поможет вам ответить самому себе на этот простой вопрос – а нужен ли вам сыр с колбасой в придачу!?
1.15.Угрозы в стиле Мишки Квакина или кое-что о защите врачебной тайны.
Тем, кто знаком с произведением Гайдара «Тимур и его команда», хорошо известен персонаж Михаил Квакин и его методы. Квакин обижал слабых, мнимо считая свои поступки безнаказанным. Чем закончилась повесть нам известно, но оказывается дело Мишки Квакина, живёт и поныне. Сообщение участницы с форума группы «Прививкам-НЕТ»: «Люди добрые! Что творится на белом свете… Живу в поселке. Сегодня узнала, что в администрации поселка на планерке или совещании, что-то в этом роде, где собираются глава администрации, начальник милиции и т. д., выступала наш участковый врач. Она назвала все фамилии отказников и просила повлиять на них, т.е. на нас. Начальник милиции сказал, что лично проведет беседу с каждым. Что в садике настроят всех родителей против отказников. Так, что сами не захотите детей водить. Я в шоке, до сих пор не могу в себя прийти. Что делать? А у знакомой муж в милиции работает, так ей пригрозили, что мужа уволят. Она в расстройстве. Скажите, что нам делать?! В городе с этим вопросом проще. Да, еще знакомой сказали, что натравят на нее органы опеки, т.к. она плохая мать.Господи, где мы живем?!» В представленном вашему вниманию тексте сообщения, содержится набор вопиющих сведений, подобные которым до сих пор периодически возникали и упоминались родителями на нашем форуме лишь по отдельности. То есть родители рассказывали, что от тех или иных должностных лиц в связи родительским отказом от прививок в их адрес поступали различные угрозы. Ну что же, по своей информативности данное сообщение достаточно ёмко повествует о ситуации с соблюдением законов «на местах», и, безусловно, заслуживает достаточно подробного разбора. За основу нашей оценки действиям должностных лиц, упомянутых в этом сообщении, мы возьмём статью-комментарий правового консультанта Э.И.Мухитовой «Врачебная тайна и последствия её разглашения», которая доступна для самостоятельного ознакомления. Итак, на основании этой информации нам понятно, что группа должностных лиц, находящихся при исполнении своих обязанностей, провела некое совещание, на котором в том числе было заслушано обращение участкового врача. В ходе заслушивания этого обращения, должностным лицам стали известны сведения, соотносимые действующим законодательством к врачебной тайне и персональным данным. С перечнем персональных данных, защищаемых соответствующим законом, вы можете ознакомиться в Законе «О персональных данных». Понятие «врачебная тайна» подразумевает в себе информацию о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья гражданина, диагнозе его заболевания и иные сведения, полученные при его обследовании и лечении (ст.61 Основах законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан). Исходя из законодательных утверждений, следует, что сведения, которые в ходе совещания разгласила участковый врач, попадают как под понятие «персональные данные» (ФИО, Адреса) так и под понятие «врачебная тайна». Из текста сообщения следует, что в своих действиях, при обращении к должностным лицам муниципального образования, участковый врач, наряду с ничем не обоснованным грубейшим разглашением сведений, законодательно относимых к разряду охраняемых, в своих действиях руководствовалась не положениями действующего законодательства, а лишь неизвестными личными интересами. Предложение участкового врача «повлиять» на кого либо из родителей лишь только в силу того, что таковые воспользовались своим законным правом на отказ от профилактических прививок, гарантированных им действующим законодательством, наряду с разглашением законодательно охраняемых сведений является ни чем иным как грубейшим нарушением целого ряда действующих законов нашей страны. Далее следует, что должностные лица, присутствовавшие на данном совещании, после заслушивания обращения участкового врача, руководствуясь в своих дальнейших действиях неизвестными соображениями, пообещали оказать участковому врачу содействие, выраженное в незаконном использовании служебного положения для оказания психологического давления на родителей, проживающих в данном муниципальном образовании и создания для них невыносимых условий существования. Таким образом, действия должностных лиц, участвовавших в этом совещании и обещавших поддержку участковому врачу, с использованием для этого своего служебного положения, по своей совокупности, содержат в себе признаки состава преступления, предусмотренные ст.137 Уголовного кодекса Российской Федерации, «Нарушение неприкосновенности частной жизни» а также иных нормативно-правовых актов, предусматривающих оценку подобным деяниям. Кроме того, оценка профессиональной квалификации должностных лиц, не только допустивших начало возникновения нарушений в отношении законных прав граждан, но и активно способствующих этому, ставит под сомнение само право таких лиц занимать должности, соотносимые действующим законодательством Российской Федерации к государственной службе. Вот такая вот неприглядная картинка получается. И это при том, наш Президент и председатель Правительства не устают повторять – «Мы живём в Правовом государстве!» Однако на поверку выходит, что где то у нас действительно «Правовое государство» а где и медведь – прокурор. Что же делать родителям в данном случае? Во первых успокоиться. Слова к делу не пришить, и в силу того, что какого либо протокола подобного совещания, скорее всего не существует в природе, все «факты», изложенные в данном сообщении следует соотносить к разряду слухов, пусть даже эти слухи и исходят от «достоверных» источников. Во вторых, для того, что бы слухи так никогда и не стали реальными фактами, автору сообщения, вооружившись полученными знаниями, следует обратиться к инициатору действий породивших возникновение подобных слухов. Из сообщения, очевидно, что в данном случае таким лицом является участковый врач. В рамках частной беседы, необходимо рассказать участковому врачу, что некоторые его действия породили среди родителей весьма тревожащие их слухи. Если врач займёт радикальную позицию и подтвердит хотя бы часть того, о чём стало известно автору сообщения от третьих лиц, ему следует предупредить врача о всех возможных последствиях, которые могут для него наступить, если слухи начнут воплощаться в жизнь. И, прежде всего, о том, что любые факты нарушения прав родителей со стороны должностных лиц, осуществляющих государственную службу в данном муниципальном образовании, будут немедленно обжалованы ими в органы прокурорского надзора, а в случае их бездействия, в вышестоящие прокурорские и иные органы, вплоть до приёмной Президента Российской Федерации. В третьих, не расстраивайтесь. Даже если участковый врач подтвердит вам, что он возомнил себя Наполеоном и пообещает вам беспощадно искоренять всех отказывающихся от прививок, это значит лишь то, что на своём посту этот человек оказался по ошибке. Ничего не мешает вам эту ошибку исправить. В четвёртых, в случае если должностные лица перешли от слов к делу и начали нарушать закон, — жалуйтесь. Образец жалобы и возможный порядок действий, для этого вполне подойдёт. Самое главное – не оставляйте ни единого факта нарушений ваших прав безнаказанным. Результаты обращений родителей с жалобами в органы прокуратуры, неоднократно подтвердили, что в тех случаях, когда родители своими действиями наглядно демонстрировали чиновникам тот факт, что они вполне умеют и могут постоять за свои права и права своих детей, приводили к тому, что чиновники хорошо усваивали урок и в дальнейшем любых конфликтов с такими родителями старались избегать. В дальнейшем, при общении с такими родителями, чиновники либо отворачиваются, предпочитая делать вид, будто для них ничего не произошло, Отдельного комментария в сообщении заслуживает вот эта фраза: «в садике настроят всех родителей против». Какова оценка действий тех, кто будет «настраивать», уже сказано выше. Что касается реальной ситуации, то для вашего понимания ситуации и дальнейшего правильного написания жалобы следует рассмотреть подобную ситуацию несколько подробней. Итак, если подобное действительно произошло, вас вероятнее всего, начнут атаковать родители, которым буквально «задурили головы». Ничего страшного. Для начала, со слов таких родителей, постарайтесь установить, кто именно допустил разглашение информации касаемо вашего отказа. Во вторых, остудите самые горячие голове сообщением о том, что их слова, а также сведения, которые они сообщили, обязательно будут доведены вами до сведения прокурора, в связи с чем таким лицам неизбежно придётся давать объяснение о том, при каких обстоятельствах и с чьих слов им стало известно о сведениях, составляющих врачебную тайну, ответственность за разглашение которой, предусмотрена, в том числе, и действующим Уголовным Законодательством. В третьих, известите о факте произошедшего вашу прокуратуру, с указанием в вашей жалобе фамилий тех, со стороны кого вы подверглись нападкам, а также обстоятельств того, когда, при каких обстоятельствах и как именно это произошло. Исходя из санкций, применяющихся действующим законодательством в отношении лиц, допустивших разглашение врачебной тайны, все лица, участвовавшие в этом, будь то чиновник или напуганная им мамочка, получат свою заслуженную оценку и наказание соразмерно содеянного (см. статью-комментарий правового консультанта Э.И.Мухитовой «Врачебная тайна и последствия её разглашения») Но для этого, что бы такое произошло, вам нужно как минимум об этом сообщить. Правда и Закон на вашей стороне.
1.16. Как узнать о ситуации с тем или иным заболевании в вашем городе?
Подобный вопрос возникает достаточно регулярно и ничего удивительного в этом нет. Родители, в своей повседневной деятельности узнают очень много информации, порой достаточно противоречивой, источники которой, как правило, неизвестны, а имеющиеся данные о ситуации с тем или иным заболеванием в силу воздействия различных факторов порой сильно искажены и не внушают доверия. Истории связанные с тем или иным заболеванием, услышанные от знакомых или от бабушек на рынке, а также словесные «страшилки» медиков, которыми они порой щедро потчуют родителей, в рамках так называемого «информирования», противоречивые сообщения из СМИ, никак не подтверждённые упоминанием каких либо нормативных актов поясняющих ситуацию – всё это, как по отдельности, так и по совокупности порождает собой различные слухи. Таким образом, для того, чтобы получить сведения и данные о положении вещей, наиболее приближенные к реальности родителям необходимо воспользоваться своим законным правом на получение информации и обратиться с письменным запросом в соответствующие инстанции. Такое право гражданам предоставлено в ст. 8 Федеральный закона от 30 марта 1999 г. N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: Граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и у юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; Таким образом, родители, озабоченные какими то слухами в связи с возможностью эпидемии того или иного заболевания, вправе написать письменное обращение в соответствующий орган. Для этого необходимо установить его почтовый адрес, а также отправить такое обращение в адрес учреждения заказным письмом с уведомлением о вручении. Обращение, написанное в произвольной форме и содержащее в себе ссылку на статью закона, которая приведена выше, составляется на имя руководителя такого учреждения в произвольной форме. Начать такое письмо можно например вот так: — «в соответствии со статьёй 8 Федерального Закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», № 52-ФЗ прошу предоставить в мой адрес сведения следующего характера: (далее идёт перечисление вопросов, которые вас волнуют) В соответствии с действующим законодательством ответ на ваше письмо должен быть дан в срок не позднее 30 дней с момента его регистрации, факт которой будет подтвержден почтовым уведомлением о вручении. С учётом особенностей работы Почты России ответ на ваше письмо будет вам доступен примерно через месяц – полтора, после того, как вы получите уведомление. Адрес учреждения можно узнать по телефону в департаменте (комитете) здравоохранения вашего муниципального образования (мерия города, администрация района, посёлка) позвонив в приёмную и попросив соответствующих разъяснений, к кому именно вам со своими вопросами обратиться, либо с учётом содержания приведённой статьи закона определить его самостоятельно. Примечание: ответ на ваше обращение вполне может содержать в себе формулировки, наподобие таких как — «сложная» или «угрожающая» эпидемиологическая ситуация», объявленная государственным органом в связи с развитием того или иного заболевания. Такие формулировки лишь информируют вас о том, что ситуация, является «сложной» или «угрожающей» причём в качестве обоснования этого приводятся довольно подробные аргументы. Доверять или не доверять этим аргументам – это ваше право. Знайте, что «сложная» или «угрожающая» ситуация с эпидемической обстановкой в связи со вспышками того или иного заболеваний сама по себе НЕ означает объявления о начале эпидемии и ни к чему вас не обязывает.
2. ДОБРО ПОЖАЛОВАТЬСЯ!
Будем исходить из того, что у вас всё плохо, и медики, не вняв к вашим убедительным доводам о правомерности ваших требований или убоявшись гнева «Вождя» категорически не хотят с вами разговаривать. В таком случае, следующий ваш шаг это гарантированный законами способ, который позволит вам восстановить ваши нарушенные права вместе со справедливостью, и таким образом наказать несговорчивых бюрократов. Для этого в «Рюкзачке» вам представлен вариант образца жалобы, с помощью которой вы известите соответствующие государственные органы о неправомерных действиях того или иного должностного лица.
2.1. Куда писать? Первое. Прежде чем приступить к редактированию и написанию жалобы, вам необходимо установить точные почтовые адреса и контактные данные должностных лиц, как тех, на которых вы собираетесь пожаловаться, так и тех, кому собираетесь написать. То есть, если вы жалуетесь на своего участкового педиатра, то вам необходим почтовый адрес учреждения, в котором работает означенный педиатр, его точное название и ФИО его руководителя. Этот адрес вы всегда можете спросить например в регистратуре, либо в приёмной медицинского учреждения учреждения. Кроме того, вам обязаны сообщить этот адрес и по телефонам регистратуры либо приёмной. Также нужно знать, какую должность занимает то должностное лицо, которое чинит вам препятствие. Если таких должностных лиц несколько, нужно, по возможности, установить всех, поскольку вы всех их будете перечислять в своей жалобе, повествуя о их нарушениях. Для этого, уже при личной беседе в числе прочего не стесняйтесь достать ручку и блокнотик, и спросить у тех, кто чинит вам препятствия их должности, ФИО и кому они подчиняются. Не важно где происходит дело: в детском саду, школе, или в районной поликлинике — везде всё тоже самое – ручка, блокнот или если забыли, телефон в помощь. Второе. Узнайте точный адрес прокуратуры, и ФИО прокурора. Для этого можете воспользоваться либо телефоном прокуратуры, которой вам предоставят в справочной вашего города, либо Интернетом, поскольку многие адреса сейчас доступны по поиску из сети. Если вы звоните в прокуратуру, то говорите прямо «где мне узнать ваш почтовый адрес?». Если вас спросят «А вам зачем?» не стоит плакаться в трубку и вываливать на голову людей все ваши беды, велика вероятность того, что – вас не так поймут. По этому на вопрос «А вам зачем?» отвечайте кратко – «я хочу подать жалобу на неправомерные действия должностного лица. Нас тут врачи обижают». И только если ваш собеседник на том конце трубки проявит какую то заинтересованность к вашим бедам, можете поведать ему о них кратко, в общих чертах. Авось что дельного он вам и подскажет. Установочных данных по двум адресам – мед.учреждения и прокуратуры, ФИО их руководителей, а также должностей и ФИО тех, кто вас обижает, вам уже достаточно. Вы также вправе не ограничиваться только лишь прокуратурой и руководством медучреждения. Вы можете направить вашу жалобу сразу по нескольким адресам, например в департамент (комитет) по здравоохранению вашего города (посёлка), который обычно находиться в мэрии. Или в отдел по защите прав потребителей (Роспотребнадзор). Адресов может быть много – результат всё равно будет один.
2.2. Как писать? А так и пишите. Как оно всё у вас было. Не нужно стараться подстраиваться под юридический язык, просто пишите своими словами от чистого сердца. Образец жалобы вам поможет. Помните, что закон и правда на вашей стороне, а значит всё у вас получится. Обратите внимание, что в представленном вам образце жалобы содержаться ссылки на законодательство, которое охватывает большинство из описанных выше ситуаций. Всё из этого вам не понадобиться. Ваша задача при написании жалобы именно в том, чтобы выбрать именно те ссылки, которые для вас подходят и убрать ненужные. Недостающие законы всегда доступны в библиотеке, Интернете либо в справочно-правовых системах
2.3. Как лучше поступить? Делаем раз. Итак, после некоторых усилий у вас на руках находится готовая жалоба, которая (условно) написана вами в два адреса: на имя руководителя мед.учреждения и в прокуратуру, что отражено в её заголовке. Практика показала, что наилучшим образом может выглядеть следующий сценарий: Распечатываете два экземпляра жалобы и лично едете в то мед.учреждение, где нарушили ваши права. В регистратуре уточняете, в каком кабинете находится приёмная и руководителя (А вам зачем? Мне нужно зарегистрировать письмо). Далее идёте к секретарю, говорите «Девушка, у меня письмо для вашего руководителя, зарегистрируйте пожалуйста!» Секретарь обязана принять ваше письмо-жалобу и вернуть вам второй экземпляр с датой и отметкой о регистрации (это может быть штампик, либо это просто дата и подпись секретаря). В худшем варианте, если вашу жалобу означенная девушка-секретарь принять откажется (вы знаете, я не могу у вас принять это, приходите через неделю, руководитель в отпуске и пр)., не ждите, немедленно отправляйтесь на почту и посылайте вашу жалобу в адрес мед.учреждения заказным письмом с уведомлением о вручении. Даже если это правда и руководитель действительно находиться в отпуске, существуют его законные заместители. Отказ принять вашу жалобу мотивирован лишь личными соображениями секретаря, о которых вам можно только догадываться. После того, как вы получили на руки второй экземпляр с отметкой о регистрации (либо почтовое уведомление о вручении письма), вам необходимо подождать. В прокуратуру пока не пишем. В зависимости от степени дееспособности руководства мед.учреждения в срок от нескольких до 30 дней (по закону о порядке рассмотрения обращений граждан) ваша ситуация либо решиться сама собой, т.е. вам позвонят и сообщат, что никаких вопросов или претензий к вам нет, либо, по истечении этого срока, вы получите письменный ответ. Письменный ответ, как правило, содержит в себе, на первый взгляд стройную систему ссылок на законодательство, которое, по мнению чиновников полностью оправдывает логику действия отдельных должностных лиц, нарушающих ваши права. Выглядит этот документ, на первый взгляд, достаточно убедительно, (см. в приложении рюкзачка «Как это делается») особенно для непосвященных, однако в результате даже поверхностного анализа его логики в голову искушенного человека первой приходит мысль, что готовил этот документ, в крайнем случае студент – третьекурсник, которого в юридическом институте так ничему хорошему и не научили. Так что пусть содержание подобного документа, буде он попадёт в ваши руки, вас не смущает. Наоборот, наличие письменного ответа из медучреждения, это важный шаг на пути к вашей победе. Не расстраивайтесь и не впадайте в уныние, если вам упомянут, о сроке рассмотрения вашей жалобы. Тридцать дней — это максимальный срок, который законодатель определил как допустимый для письменного ответа на обращения граждан. Именно из за наличия этого немаленького срока мы не рассматриваем претензионный (сначала без жалобы, а путём написанием претензии вышестоящему начальству) порядок решения конфликта, который по действующему законодательству предшествует жалобе, но который, как показывает практика только увеличивает сроки рассмотрения ваших бед в стенах гос.учреждений, зачастую с тем же результатом. Практика показывает, что по жалобе, особенно продублированной через органы прокурорского надзора, ваши вопросы, так или иначе, решаются медиками гораздо раньше этого срока. Конечно, бывают ситуации, когда родителям некогда ждать ответ из поликлиники, ибо сроки приёма например в сад сильно поджимают. Мы рассмотрим эту ситуацию ниже, чуть позже. А пока продолжим. Итак, у вас на руках есть письменный ответ из мед.учреждения, из которого вам очевидно, что он составлен не в вашу пользу.
2.4. Без бумажки хорошо, а с бумажкой ещё лучше. Пишем в прокуратуру. Вы сделали всё, как написано в предыдущем пункте, но ожидаемой справедливости не получили. А получили письменный ответ из мед.учреждения, из которого очевидно, что он составлен не в вашу пользу. Ничего страшного. Теперь настало то время, когда мы пришли к осознанию того, что сейчас уже самое время подключать прокуратуру. Открываете текст жалобы (по умолчанию будем исходить из того, что вы делали её на компьютере) и в конце дописываете приложение: ответ из мед.учреждения «такого то» на стольких то листах, в одном экземпляре.) Распечатываете вашу жалобу в двух экземплярах, снимаете копию с ответа мед.учреждения и везёте 2 экз. жалобы и 1-ну копию ответа в прокуратуру. В прокуратуре у вас всё это быстренько примут и вернут вам один экземпляр вашей жалобы со штампиком подтверждающим тот факт, что ваша жалоба принята. Далее вам необходимо просто спокойно подождать. Если вы всё сделали правильно, в ваш адрес придёт извещение о том, что прокуратура, рассмотрев ваш вопрос по существу, а) вынесла представление о неправомерности действий должностных лиц и их дисциплинарном наказании; б) в установленном порядке перенаправила вашу жалобу по подведомственности. В случае варианта а) в ваш адрес, придёт соответствующее письменное извещение, а в адрес мед.учреждения, на действия должностных лиц которого вы жаловались, из прокуратуры придёт оригинал такого представления. В случае варианта б), ваша жалоба будет направлена по подведомственности, т.е. вышестоящему начальству тех медиков, которые нарушили ваши права. Не беда, практика показала, что факты изложенные в вашей жалобе находят понимание и на этом этапе, т.е. вышестоящий чиновник, с оглядкой на то, что прокуратура уже извещена, пожурит медиков, которые чинили вам препятствия и ваши проблемы начнут решаться, о чём вас известят. Однако бывает и так, что вышестоящий чиновник, которому поручено разобраться с вашей жалобой, в силу своей дремучести или по иным неведомым причинам целиком и полностью встанет на сторону медиков, о чём вам станет известно из пространного письменного ответа направленного в ваш адрес. По этому поводу не стоит опускать руки, ибо такой ответ только вам на руку, потому что вместе с этим ответом вы получили законное право апеллировать к прокурору. Вам необходимо написать в прокуратуру повторную коротенькую жалобу, приложив к ней копию ответа от тех лиц, которые рассматривали вашу ситуацию, а также копию первой жалобы. Последующие события могут развиваться по нескольким сценариям, но результат обычно один – прокурорское представление о вынесении дисциплинарного взыскания для должностных лиц, нарушивших ваши права. Всю цепочку подобной переписки в пошаговом режиме и её результат вы можете посмотреть в папке рюкзачка «Добро пожаловаться!».
2.5. Что делать, если время поджимает. Нередки ситуации, когда родители, спохватившись, начинают отстаивать свои законные права в рамках сроков, которые не укладываются в 30 дней. Как нам известно, из соответствующего закона, именно такой срок отведён для ответа государственных органов на письменные обращения граждан. Исходя из этого, попробуем смоделировать ситуацию, когда ваши права нарушены, письменного ответа из мед.учреждения нет, и ждать его вам некогда. Во первых – пишите жалобу. Четыре её экземпляра, два из которых везите сначала в прокуратуру. Получаете обратно экземпляр со штампом, который подтверждает факт его приёма. Далее та же процедура, только в том медицинском учреждении, где нарушили ваши права, один экземпляр секретарю, один вам. Откажутся у вас там её принять, не страшно, прокуратура вами извещена, а вы всегда сможете объяснить, что происходило. Далее происходит примерно следующее. Поскольку прокуратура стоит над всеми участниками процесса и не знает, кто на самом деле прав, а кто нет, сотрудникам прокуратуры необходим проверочный материал. На данном этапе, вы такого проверочного материала прокуратуре предоставить не можете, а ваши слова или слова медиков, которые вас обижали, к делу не подошьешь. Поэтому, сотрудник прокуратуры, в ведение которого попадёт ваша жалоба, в течение 7-ми дней с момента её регистрации может направить в ваш адрес письмо примерно вот такого содержания: «На основании п.3.5. Инструкции о порядке рассмотрения обращения и приёма граждан в сис-ме Прокуратуры РФ, утверждённой приказом Ген.прокурора РФ от 17.12.2007г. №200, направляю Вам (Председателю комитета здравоохранения города (области)) для рассмотрения по существу заявление гражданки такой – то (т.е. ваше) о нарушениях её прав работниками ФГУЗ МСЧ ФМБА России. О результатах проверки и принятых мерах прошу сообщить заявителю.» Из этого письма следует, что прокуратура, приняв во внимание те факты, которые вы изложили в жалобе, но не располагая каким либо проверочным материалом (коим мог бы являться письменный ответ из мед.учреждения) перенаправила вашу жалобу по ведомственной принадлежности. Таким образом, прокуратура не подтвердила но и не опровергла факт нарушения ваших прав, однако обязала разобраться по существу жалобы ведомственное вышестоящее должностное лицо и доложить результаты проверки в адрес заявителя, то есть вас. Немного отступив от темы, скажу, что в реальной ситуации буквально через день, после того, как означенное должностное лицо получило в свой адрес подобное письмо, все проблемы девушки, которая писала жалобу, решились сами собой. Однако возможно и так, что вы получаете сначала устный, а затем и письменный ответ должностного лица, которого прокуратура обязала разобраться с вашей жалобой. И этот ответ составлен не в вашу пользу. Подобную ситуацию мы уже рассматривали выше. Пишете ещё одну коротенькую жалобу в прокуратуру, где сообщаете, что «Извещаю вас, что на мою жалобу от такого то числа переадресованную вами такому то должностному лицу мною такого то числа был получен письменный ответ, в котором мои законные права продолжают нарушатся. Прошу вас решить вопрос по существу согласно моей жалобы от такого то числа (указываете дату первой жалобы). Делаете копию с ответа должностного лица, прилагаете к жалобе и снова везёте в прокуратуру. Далее просто ожидаете результата.
ПОЛЕЗНЫЕ СОВЕТЫ
После того, как вы написали жалобу и зарегистрировали её в гос.учреждении, вам необходимо подождать. Но не забивайте себе голову негативными вариантами развития событий, которые далеки от реальности — не сидите сложа руки. Загодя узнайте все необходимые вам телефоны приёмных тех учреждений, куда вы направили вашу жалобу. Если вы чувствуете, что прошло уже достаточно длительное время, а никакой реакции, как со стороны тех, на кого вы жаловались, так и со стороны тех, кто обязан разобраться нет – звоните и узнавайте, что происходит с вашей жалобой, на каком этапе находится её рассмотрение. Бывало так, что медики или прокуратура реагировали буквально в течение пары тройки дней и направляли в ваш адрес письменный ответ. Однако по вине работы почты, ответ может ходить по территории города достаточно большой срок. Известны случаи, когда ведомственная переписка внутри города, а если быть точнее маленького его района ходила в течение 2-х месяцев. Поэтому смело звоните и уточняйте, что с вашей жалобой. Секретарь мед.учреждения, на основании входящих данных обязан сообщить вам, что например ответ на вашу жалобу отправлен вам такого то числа, а исполнителем по вашей жалобе назначено то или иное должностное лицо, телефон которого вам сообщат. Узнав о том, что ответ в ваш адрес отправлен, вы вправе, не дожидаясь, когда почта вам его доставит, лично подъехать в мед.учреждение или прокуратуру и истребовать копию ответа. Не беда, что скорее всего вам предложат написать заявление на имя руководителя учреждения по форме, которую вам даст секретарь, и после того, как руководитель его подпишет, вам выдадут копию. Вы сэкономите существенное количество времени. ПОМНИТЕ! Как бы вас не провоцировали, разговаривайте с медиками уважительно, уважайте их нелёгкий труд и помните, что любой врач, как бы ему не заморочили голову, всегда в глубине души остаётся человеком и профессионалом, достойным вашего уважения. Это значит, у вас всегда есть шанс достучаться и решить ваш вопрос без всяких жалоб и излишних бюрократических нервотрёпок. ПОМНИТЕ! Органы прокурорского надзора по закону даже при наличии проверочного материала в виде письменных ответов медиков всё равно вправе направить вашу жалобу по подведомственности, например в департамент здравоохранения вашей мэрии. Это нормально и не повод для уныния. Просто дождитесь ответа и в случае отрицательно результата пишите прокурору повторно. Помните о том, что никогда не надо опускать рук и о том, что выход есть всегда. Закон и правда на вашей стороне
