Пособия по беременности и родам

Пособия в связи с материнством

Пособия женщинам в связи с беременностью и женщинам, имеющим детей, назначают и выплачивают на основании следующих нормативных правовых актов:

– Трудового кодекса РФ (статьи 255-257);

– Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Закон N 81-ФЗ);

– Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (Закон о больничных);

– Приказа Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н «Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей».

Как установлено ст. 3 Закона N 81-ФЗ, к государственным пособиям, связанным с материнством и детством, относятся:

1) пособие по беременности и родам;

2) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

3) единовременное пособие при рождении ребенка;

4) ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

5) единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;

6) единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

7) ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Ниже мы рассмотрим правила выплаты двух видов пособий – пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком, поскольку размер именно этих двух пособий зависит от среднего заработка работницы.

Пособие по беременности и родам

Общие правила

Пособие по беременности и родам назначается и выплачивается по правилам, которые установлены Законом о больничных.

Право на пособие по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Застрахованными в связи с материнством признаются те же категории граждан, которые подлежат обеспечению пособиями по временной нетрудоспособности (см. с. 73-75). В этом отношении правила выплаты пособий по беременности и родам аналогичны правилам, установленным в отношении пособий по временной нетрудоспособности.

Расчет среднего заработка для выплаты пособия по беременности и родам производится по правилам, установленным Положением об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 N 375. То есть порядок расчета среднего заработка в этом случае совпадает с порядком, предусмотренным для расчета больничных.

Расчетный период при назначении пособия по беременности и родам составляет 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам.

Согласно ст. 10 Закона о больничных, пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 140 календарных дней (70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов). В случае осложненных родов часть отпуска, предоставляемая после родов, увеличивается до 86 календарных дней.

При многоплодной беременности отпуск по беременности предоставляется на 194 календарных дня (84 календарных дня до родов и 110 календарных дней после родов при рождении двух или более детей).

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется полностью, независимо от числа дней, фактически использованных до родов (ст. 7 Закона N 81-ФЗ).

Пособие по беременности и родам выплачивается единовременно за весь период отпуска на основании листка нетрудоспособности, который выдается с 30 недель беременности сразу на весь период отпуска.

Согласно ст. 15 Закона о больничных организация должна назначить пособие по беременности в течение 10 календарных дней со дня обращения женщины за его получением. Выплатить пособие необходимо в ближайший после назначения пособия день, установленный для выплаты заработной платы в данной организации.

Имея на руках оформленный листок нетрудоспособности, женщина может уйти в отпуск по беременности и позже, чем за 70 дней до родов. Однако в этом случае пособие ей за те дни отпуска, когда она работала, не выплачивается.

Обратиться за пособием работница имеет право не позднее шести месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам. Если этот срок пропущен, то решение о назначении пособия принимает территориальный орган ФСС РФ при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием (п. 2 и 3 ст. 12 Закона о больничных). Перечень уважительных причин для такой ситуации утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2007 N 74.

Существует еще одно ограничение по выплате пособия.

Если работница после отпуска по беременности и родам оформила отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и в период этого отпуска у нее наступает новый отпуск по беременности и родам, то она не имеет права получать одновременно два пособия: пособие по уходу за ребенком и пособие по беременности и родам. В этом случае она должна выбрать, какое из двух видов пособий она будет получать (п. 3 ст. 10 Закона о больничных).

Пособие по беременности и родам полностью (с 1-го дня) выплачивается за счет средств ФСС РФ. Работодатель за счет своих средств ничего не выплачивает.

Расчет среднего заработка для пособия по беременности и родам

Пособие по беременности и родам рассчитывают исходя из среднего заработка работницы за последние 12 календарных месяцев перед месяцем наступления отпуска по беременности и родам.

Как и при выплате пособий по временной нетрудоспособности, если работница работает у нескольких работодателей, пособие ей назначает и выплачивает каждый работодатель (п. 1 ст. 13 Закона о больничных). Для этого женщине выдают столько листков нетрудоспособности, сколько мест работы у нее есть. В этом случае применяются правила выдачи больничных, которые утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 01.08.2007 N 514.

Если работница, обратившаяся за пособием, имеет страховой стаж 6 месяцев и более, то пособие по беременности и родам выплачивается ей в размере 100% среднего заработка.

Это правило установлено п. 1 ст. 11 Закона о больничных. Соответствующие изменения внесены и в ст. 8 Закона N 81-ФЗ.

Однако размер пособия по беременности и родам, так же как и размер пособия по временной нетрудоспособности, ограничен максимальным размером.

В данном случае применяют тот же самый максимальный размер среднедневного заработка, что и при выплате обычных пособий по временной нетрудоспособности, – 1136,99 руб. Поскольку пособие по беременности и родам выплачивают в размере 100%, этот максимальный размер никоим образом больше не пересчитывается.

Данный максимальный размер среднедневного пособия применяет каждый работодатель, выплачивающий пособие.

Если страховой стаж работницы меньше шести месяцев, пособие выплачивается из расчета одного МРОТ *(12) за полный календарный месяц (п. 3 ст. 11 Закона о больничных).

Как мы уже сказали, при расчете среднего заработка для оплаты пособий по беременности и родам применяют те же правила, что и при выплате пособий по временной нетрудоспособности.

Средний дневной заработок для исчисления пособия определяют делением суммы заработка за последние 12 календарных месяцев на число учитываемых календарных дней, приходящихся на данный период.

Исчисленный таким образом средний дневной заработок представляет собой размер дневного пособия. Он сравнивается с размером максимального дневного пособия 1136,99 руб.

Для определения размера пособия, подлежащего выплате работнице, берется меньшая из этих двух величин, которая и умножается на число календарных дней, приходящихся на период отпуска по беременности и родам.

Поскольку для расчета размера пособия, причитающегося к выплате работнице, в расчет берутся календарные дни, приходящиеся на период отпуска по беременности и родам, режим учета рабочего времени, применяемый в организации, никакого влияния на порядок расчета не оказывает. Если в предыдущие годы возникали сложности с расчетом пособия по беременности и родам женщинам, которые работали по графику с суммированным учетом рабочего времени, то теперь проблем с оплатой нет.

Пример 2.20

Работница представила листок нетрудоспособности, который подтверждает отпуск по беременности и родам с 16 апреля по 2 сентября 2010 г включительно (140 календарных дней).

Расчетный период для выплаты пособия – с 1 апреля 2009 г по 31 марта 2010 г

Месячный оклад работницы – 15 000 руб.

В период с 6 по 12 июля 2009 г (5 рабочих дней) работница находилась в служебной командировке. За этот период ей был выплачен средний заработок. За фактически отработанные дни в июле 2009 г(18 рабочих дней) ей была начислена зарплата в сумме 11 739,13 руб.

С 1 по 28 сентября 2009 г работнице был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск, а за два отработанных дня (29 и 30 сентября) ей была начислена зарплата в сумме 1363,64 руб.

В январе 2010 г работница оформляла отпуск за свой счет на 4 календарных дня с 26 по 29 января включительно. За фактически отработанные дни января ей была начислена зарплата в сумме 11 000 руб.

В расчетном периоде были начислены квартальные премии:

– в апреле 2009 г. за I квартал – 15 000 руб.;

– в июле 2009 г. за II квартал – 17 000 руб.;

– в октябре 2009 г. за III квартал – 16 000 руб.;

– в январе 2010 г. за IV квартал 2009 г. – 18 500 руб.

В марте 2010 года была выплачена годовая премия по итогам работы за 2009 год в сумме 25 000 руб.

Средний дневной заработок составит 768,72 руб. (250 602,77 руб.: 326 к.дн.).

В данном случае страховой стаж работницы больше 6 месяцев, поэтому пособие выплачивается ей из среднего заработка.

Как видим, фактическая сумма среднедневного заработка меньше максимально возможного – 1136,99 руб.

Поэтому сумма пособия по беременности и родам за 140 календарных дней составит 107 620,8 руб. (768,72 руб. х 140 к.дн.).

Пример 2.22

Страховой стаж работницы к моменту наступления отпуска по беременности и родам составил 5 месяцев.

Работница представила больничный листок, подтверждающий отпуск по беременности и родам с 7 апреля по 24 августа 2010 г (140 календарных дней).

Пособие ей должны выплатить из расчета одного МРОТ за календарный месяц.

В данном случае исчислять средний заработок и сравнивать его с максимально возможным дневным пособием не нужно.

Пособие за апрель и август 2010 г. нужно начислить пропорционально количеству календарных дней отпуска, а за остальные месяцы начисляется сумма в размере одного МРОТ. Пример:

Период отпуска__Кол-во календ.__Кол-во календ.__ Сумма пособия,

_______________дней в мес. _____дней отпуска _____руб.

с 7 по 11.04.10 ______30___________ 24___________ 3464

_______________________________________(4330руб:30х24)

с 1 по 31.05.10______ 31___________ 31___________ 4330

с 1 по 30.06.10______ 30___________ 30___________ 4330

с 1 по 31.07.10______ 31___________ 31___________ 4330

с 1 по 24.08.10______ 31___________ 24___________ 3352,26

_______________________________________(4330руб:31х24)

ИТОГО_______________________ 140_________ 19806,26 

С 1 января 2011 года изменится порядок начисления и выплаты пособия по беременности и родам. Данные изменения содержатся в Федеральном законе от 08.12.2010 N 343-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством“.

Теперь, средний заработок для исчисления пособий определяется путем деления суммы начисленного заработка на 730 (365*2) дней (т.е. включая все праздники и выходные).

Пример расчета пособия исходя из среднего заработка для женщин, которые уходят в отпуск по беременности и родам в 2011 году:

1. Необходимо подсчитать сумму начислений, облагаемых взносами в ФСС (то есть за 2009 (с 1 января по 31 декабря 2009) и 2010 (с 1 января по 31 декабря 2010 года)).

2. При этом средний заработок за каждый год учитывается в сумме, не превышающей предельную величину базы для начисления страховых взносов в ФСС (все предыдущие годы, до 2011 года, эта база составляла – 415 000 рублей).

Если общий заработок за год будет больше 415000 (34 583 руб. в месяц), то расчет ограничивается страховой суммой в 415000.

3. Полученные данные суммируются и делятся на 730, получается размер среднего дневного заработка.

4. Итоговая сумма к выплате определяется путем умножения среднего дневного заработка, на количество календарных дней по листку нетрудоспособности (например, 140).

5. Если в двух годах перед годом, предшествующим страховому случаю, заработок отсутствовал, или же средний заработок получился ниже МРОТ, пособие назначается исходя из МРОТ.

Например, если женщина зарабатывает 30 000 руб. в течение 2 лет, то эту сумму нужно умножить на количество месяцев (24) = 720 000 руб.

Затем полученную сумму нужно разделить на количество дней (в двух годах) 730 = размер среднего суточного заработка 986 руб.

После этого умножаем суточный заработок (986 руб.) на количество дней по листку нетрудоспособности (например, 140) = 138 082 руб.

Другой пример, если женщина не работала до беременности 2 года, то выплаты считаются следующим образом МРОТ 4 330 руб., умножаем на 2 года (24 месяца), делим на 730 и умножаем на количество дней по нетрудоспособному листу (140) = 19 929 руб.

Для назначения «Пособия по беременности и родам» трудоустроенной женщине необходимо представить больничный лист.

Не трудоустроенные женщины получают данное пособие в размере 412 рублей 8 копеек в месяц (данные на 2010 год). Выплата производится территориальным органом Фонда социального страхования РФ, назначившим пособие. Для назначения пособия необходимо представить: больничный лист, трудовую книжку, справку из службы занятости или о признании безработной.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивают работницам, оформившим после окончания отпуска по беременности и родам отпуск по уходу за ребенком.

Обязанность выплачивать это пособие возложена на организацию, с которой у женщины заключен трудовой договор. Но само пособие выплачивается за счет средств ФСС России.

Право на это пособие имеет не только мать. Его может получать отец либо иной родственник, опекун, попечитель, т.е. лицо, фактически осуществляющее уход за ребенком, подлежащее обязательному социальному страхованию (ст. 11.1 Закона о больничных).

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется, если работница (иное лицо, получающее пособие) будет работать в организации на условиях неполного рабочего времени или на дому.

Обратите внимание!В соответствии со ст. 256 ТК РФ отпуск по уходу за ребенком может быть предоставлен до достижения ребенком возраста трех лет. Однако ежемесячное пособие, согласно ст. 14 Закона N 81-ФЗ и ст. 11.1 Закона о больничных, выплачивается только до достижения ребенком возраста полутора лет.

При назначении ежемесячного пособия по месту работы женщины его размер определяют исходя из ее среднего заработка за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу начала отпуска по уходу за ребенком. Величина пособия определяется в размере 40% среднего заработка (ст. 11.2 Закона о больничных).

При этом ст. 15 Закона N 81-ФЗ установлены минимальный и максимальный размеры пособия.

Таким образом, сумма пособия определяется следующим образом:

1. определяется сумма пособия в размере 40% среднего заработка;

2. сумма, определенная в соответствии с п. 1, сравнивается с минимальным размером пособия. Если она меньше минимального размера пособия, то пособие выплачивается в минимальном размере;

3. если сумма, определенная в соответствии с п. 1, больше минимального размера пособия, тогда она сравнивается с максимальным размером. В этом случае в качестве суммы пособия принимается меньшая из двух величин (либо величина, равная 40% среднего заработка, либо максимальная величина пособия).

Обратите внимание!С того момента, как было установлено это пособие, его минимальный и максимальный размеры неоднократно индексировались (см. таблицу 4).

При этом с 2010 года максимальный размер пособия работающим гражданам определяется не в фиксированной сумме, а путем деления предельной базы для начисления взносов во внебюджетные фонды (в 2010 году – 415 000 руб.) на 12 (п. 5.1 ст. 14 Закона о больничных).

Если уход осуществляется за двумя и более детьми одновременно, то сначала рассчитывается пособие на каждого ребенка, а потом они суммируются. При этом общий (суммарный) размер пособия, исчисленный исходя из среднего заработка, не может превышать 100% среднего заработка, исчисленного по правилам ст. 14 Закона о больничных. В то же время суммарный размер пособия не должен быть меньше суммированного минимального размера пособия (ст. 15 Закона N 81-ФЗ).

Исчисление среднего заработка для расчета ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется по тем же правилам, что и для расчета пособий по временной нетрудоспособности. То есть в этом случае применяются правила, установленные Законом о больничных и Положением N 375.

Это означает, что при расчете среднего заработка в данном случае нужно руководствоваться всеми правилами, которые мы изложили при рассмотрении порядка оплаты пособий по временной нетрудоспособности.

Итак, воспользовавшись правилами расчета среднего заработка, мы получим сумму среднедневного заработка работницы. Но для того, чтобы рассчитать сумму ежемесячного пособия, нам необходим заработок за месяц. Именно от этой суммы требуется исчислить 40%, представляющие собой сумму ежемесячного пособия на ребенка.

На основании п. 5.1 ст. 14 Закона о больничных сумму среднего дневного заработка нужно умножить на 30,4 (среднемесячное число календарных дней, включая нерабочие праздничные дни).

Полученный средний заработок сравниваем с максимальным средним заработком, который определяется путем деления предельной базы для начисления взносов во внебюджетные фонды на 12 (п. 5.1 ст. 14 Закона о больничных). В 2010 году максимальный средний заработок составляет 34 583,33 руб. (415 000 руб.: 12). Для определения размера пособия берется меньшая из этих двух величин.

Из полученного среднего заработка за календарный месяц определяется сумма (40%), которая составит размер пособия.

Пример 2.23

Работница оформила отпуск по уходу за ребенком до исполнения ему полутора лет с 1 апреля 2010 г.

Предположим, что средний дневной заработок работницы за расчетный период составил 1200 руб. Тогда среднемесячный заработок составит 36 480 руб. (1200 руб. х 30,4 к.дн.).

Эта сумма превышает максимальный средний заработок на 2010 год. Поэтому сумму ежемесячного пособия следует исчислять от суммы 34 583,33 руб. Тогда пособие составит 13 833,33 руб. (34 583,33 руб. х 40%).

При уходе за ребенком в течение неполного календарного месяца ежемесячное пособие выплачивается пропорционально количеству календарных дней (включая нерабочие праздничные дни) в месяце, приходящихся на период осуществления ухода (п. 5.2 ст. 14 Закона о больничных).

Возможна ситуация, когда в расчетном периоде у работницы не было заработка. Например, женщина сразу после отпуска по уходу за первым ребенком оформила отпуск по уходу за вторым.

В таком случае нужно учитывать новую редакцию ст. 14 Закона о больничных, которая действует с 1 января 2010 г. Из нее следует, что если у работницы непосредственно перед отпуском по беременности и родам (отпуска по уходу за ребенком) не было периода работы, пособия ей исчисляются исходя из среднего заработка, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев работы в данной организации, предшествующих месяцу наступления предыдущего страхового случая.

Это означает, что если в расчетном периоде и в месяце, когда работница оформила отпуск по уходу за вторым ребенком, у нее не было заработка, то пособие ей следует выплатить из среднего заработка, из которого исчислялось предыдущее пособие. Раньше (до 2010 года), напомним, в такой ситуации пособие следовало исчислять из должностного оклада (см. письмо ФСС России от 22.03.2010 N 02-02-01/08-1183л).

Пособия у совместителей

Особенности выплаты пособий совместителям установлены в части 2 статьи 13 Закона № 255-ФЗ. В случае если застрахованное лицо занято у нескольких страхователей:
пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности);
ежемесячное пособие по уходу за ребенком – страхователем по одному месту работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица.

Этот порядок также претерпел изменения, связанные с представлением соответствующих справок.

Во-первых, устанавливается, что пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам выплачиваются по всем местам работы, если на момент наступления страхового случая лицо занято у нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей. Причем из части 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ в новой редакции следует, что при расчете пособия учитывается только заработок у страхователя, назначающего и выплачивающего пособия. Значит, справки от других страхователей собирать не надо. Это и понятно – каждый заплатит совместителю по своим выплатам. О ситуации, когда страхователи не совпадают, в законе сказано отдельно. При этом ограничение суммы (предельная величина), из которого исчисляется пособие применяется отдельно каждым страхователем по своим выплатам (ч. 3.1. ст. 14 Закона № 255-ФЗ в новой редакции).

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком по-прежнему выплачивается по одному месту работы по выбору, но исчисляется исходя из среднего заработка, определяемого в соответствии с новой редакцией статьи 14.

Новая часть 2.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ определяет, как начислять пособия, если на момент наступления страхового случая работник занят у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах он работал у других страхователей (другого страхователя). В этом случае пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначаются и выплачиваются ему страхователем по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица.

Новая часть 2.2 статьи 14 Закона № 255-ФЗ указывает, как начислять пособия, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято как у этих, так и у других страхователей (другого страхователя).

В этой ситуации пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему:
либо в соответствии с частью 2 статьи 13 страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие;
либо в соответствии с частью 2.1 статьи 13 страхователем по одному из последних мест работы (службы или иной деятельности) по выбору застрахованного лица.

При обращении за назначением пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам к страхователю по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица нужно представить справку (справки) с места работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей) о том, что назначение и выплата пособий этим страхователем не осуществляются (ч. 5.1, ч. 2.1 и 2.2. ст. 13 Закона № 255-ФЗ в новой редакции).